刚刚走出金融危机阴影，盈利能力依然脆弱的航空业，又面临2012“碳税风暴”。

　　根据欧盟设定的时间表，明年1月起，全球2000多家航空公司将被强制纳入欧盟排放交易体系（EUETS），国航、东航、南航、海航等33家中国航空公司赫然在列。今后，这些航企在欧洲机场起降的航班，都需要为超出免费配额的碳排放支付购买成本。国际航空运输协会（International Air Transport Association，IATA，简称“国际航协”）测算，此举将使航空业明年增加34亿欧元的“买路钱”，而且这一数字还可能随免费配额的递减而逐年递增。

　　发展中国家航企不应“被纳入”

　　业界分析，欧盟减排指令对处于高速增长阶段的中国航空业冲击尤为显著。昨天（21日），记者从中国航空运输协会（简称“中航协”）获悉，该协会本月10日代表国内航企向欧盟提交了表示“强烈反对”的严正声明，并于3月17日收到了欧盟委员会气候行动署国际碳市场及航空航海处负责人的确认回复。对方表示在今后的交流与沟通中，将与中航协保持接触。

　　在这份措辞严厉的声明中，中航协认为，欧盟把包括中国在内的广大发展中国家的航空公司都纳入强制减排机制，没有对发展中国家的航空运输业发展需要作出合理安排，严重违背了国际社会在气候变化领域普遍遵循的“共同但有区别的责任”原则。欧盟采取单边性行动不仅违背了《芝加哥公约》的规定，还在全球航空节能减排行动中，增加了导致全球碳排放交易对抗性的因素。

　　33家中国公司能否豁免未知

　　根据欧盟设定的时间表，本月底之前，所有飞欧洲的航空公司都必须向欧盟提交碳排放监测报告，否则将得不到82.5%的免费排放配额，剩余排放额度则需要购买。明年，这些航空公司必须参与EUETS交易，以保证2013年能够分配到足够的排放配额，否则将面临巨额罚款，甚至被强迫停航。

　　中航协秘书长魏振中在接受记者采访时透露，不排除中航协与国际航协展开法律合作，共同向欧盟提起诉讼的可能性。去年年底，美国航空运输协会已经联手美国航空、美联航和大陆航空共同向欧盟提起诉讼，今年5月有望终裁。业界认为，有2007年《美国欧盟开放领空协议》护航，美籍航空公司这个最大航空团队很可能获得排放权的豁免。

　　魏振中坦承，中国航空公司获得排放权豁免的概率要低很多，因此国内航空公司要做好两手准备，不能消极等待，“一方面充分阐明对强制减排的保留态度，另一方面碳排放监测报告该报就得报，以防错失第一年82.5%的免费排放配额”。

　　目前，中国经营欧洲航线的仅有国航、东航、南航、海航四家公司。中航协方面透露，本周四大航空公司都将陆续向欧盟递交经专业机构审核的2010年碳排放监测报告。